Сегодня угроза терроризма в России стала более актуальной, чем когда-либо. Пренебрежение этой проблемой ставит под угрозу жизни граждан. В связи с этим, практически в каждом здании необходимо устанавливать системы оповещения и управления эвакуацией для обеспечения антитеррористической безопасности. Тем не менее, многие владельцы зданий либо игнорируют необходимость таких систем, считая достаточными только противопожарные меры, либо стараются минимизировать расходы на их установку. Какие последствия могут возникнуть из-за несоблюдения норм антитеррористической защиты объектов, объясняет Дмитрий Ефимов, генеральный директор компании SDS Fusion, специализирующейся на решениях в области безопасности.

Что необходимо защищать

Согласно закону "О противодействии терроризму", системы оповещения должны быть установлены в зданиях и сооружениях, где одновременно может находиться более 50 человек. Это также касается общественных территорий и специально отведенных зон. Важно отметить, что ответственность за защиту от внешних угроз лежит не только на государственных органах, но и на гражданах, индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, которые обязаны обеспечивать безопасность в своих помещениях.

К сожалению, некоторые владельцы зданий, стремясь сэкономить, устанавливают громкоговорители лишь в коридорах, игнорируя другие важные места — кабинеты и подсобные помещения. Это может привести к тому, что звуковое оповещение будет недостаточно мощным для всех помещений. Более того, установка мощных громкоговорителей рядом с людьми может повредить их слуху. Поэтому уровень громкости должен быть достаточным для преодоления фона шума без риска для здоровья.

Кроме того, владельцы часто отказываются устанавливать системы оповещения на прилегающих территориях, где также могут находиться люди. Это требует дополнительных затрат на высотные работы и прокладку длинных кабелей. Однако экономия в этом случае ставит под угрозу жизни людей.

Эффективное управление эвакуацией

Название "Система оповещения и управления эвакуацией" не случайно. Для эффективного управления необходимо знать местоположение людей, что требует наличия центра мониторинга с системой видеонаблюдения. На этом центре должны быть установлены несколько мониторов для отслеживания ситуации.

Часто вместо полноценного мониторингового центра имеется лишь один экран на охране. Хотя можно установить микрофон для связи, управление эвакуацией должно осуществляться ответственным лицом — обычно директором учреждения. Центр мониторинга должен быть удобным для быстрого использования и обеспечивать хорошее качество изображения; иначе управление эвакуацией становится невозможным.

Необходимость технического обслуживания

Системы требуют не только первоначальных инвестиций на проектирование и установку оборудования, но и регулярного технического обслуживания. Специалисты должны ежемесячно проверять все компоненты системы. Часто эту работу выполняет управляющая компания, у которой нет необходимой квалификации или оборудования для обслуживания систем безопасности. Если даже один элемент системы выйдет из строя, это может привести к фатальным последствиям в экстренной ситуации. Поэтому важно своевременно устранять любые неисправности.

Ужесточение законодательства

К сожалению, многие владельцы зданий при установке систем оповещения думают не о безопасности людей, а о том, как формально выполнить требования закона и минимизировать затраты для прохождения проверок контролирующих органов.

С 1 июля 2024 года вступает в силу Федеральный закон №398-ФЗ от 31.07.2023, который вводит уголовную ответственность за нарушение норм антитеррористической защиты объектов.

Уголовный кодекс дополнен статьей 217.3 "Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)". Уголовное наказание будет применяться при повторном привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения в течение 180 дней.

Наказания могут включать:

• Штраф до 80 тысяч рублей или полугодовой доход осужденного при причинении ущерба свыше одного миллиона рублей или тяжкого вреда здоровью.
• Лишение свободы до 5 лет за смерть одного человека.
• Лишение свободы до 7 лет за гибель нескольких людей.

Административная ответственность также предусмотрена: штрафы для граждан составляют от 3 до 5 тысяч рублей; для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей; для юридических лиц — от 100 до 500 тысяч рублей.

Например, если школа не обеспечила антитеррористическую защиту и произошел теракт с жертвами среди учеников и учителей, директор и его заместитель могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 217.3 УК РФ с возможностью лишения свободы до семи лет.

Важно помнить: соблюдение законодательных требований — это не просто формальность; создание безопасной среды — обязанность каждого. Установка современных систем оповещения и управления эвакуацией — это тот самый шаг, который поможет предотвратить трагедию в будущем.